【中青网聚焦】全面小康，居家生活环境无障碍不能缺位——写在全国残联系统助力脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会召开之际
- 文章来源：
中国青年网
- 发布时间：2019.11.11
来源：中国青年网新闻发稿时间：2019-11-10
全面小康，居家生活环境无障碍不能缺位
——写在全国残联系统助力脱贫攻坚推进
贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会召开之际
10月30－31日，在中国革命的圣地延安，一场情系残疾人民生、聚焦贫困重度残疾人家庭无障碍改造、携手助力脱贫攻坚、共建共享小康美好家园的盛会，即全国残联系统助力脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会在陕西省延安市子长县举行。像当年无数革命青年向往革命奔赴延安一样，奋斗在家庭无障碍改造第一线的残疾人工作者、政府扶贫部门、社会公益组织代表等从各地相聚在圣地延安，共谋民生工程的良策，共话幸福工程的大计。
家庭对每个人来说是生活的立足之本，家庭与社会有着密不可分的千丝万缕联系，每个残疾人家庭的生活状况反映出的都是社会的冷暖，每个家庭残疾人成员的生活质量和精神状态折射出的都是社会文明的程度。居家生活无障碍，是残疾人全面小康的必需品和硬指标。试想，如果没有自主自由的家庭生活，何来残疾人的自强自立？如果没有自身行动的解放，又何谈解放残疾人的家人？如果现实居家生活环境的障碍不除，显性的不便或隐性的伤害随时随地都可能发生，抑或“寸步难行”，抑或“雪上加霜”,“屋漏又逢连阴雨”往往是“祸不单行”。所以说，居家环境无障碍关系到残疾人家庭生活的安危，关系到残疾人最基本生活的自理，是每个残疾人每天要面对的第一道关口。家庭无障碍改造，就是要解决贫困重度残疾人家庭生活和迈出家门的诸多难题，保障残疾人居家安全独立便捷自如地生活并畅通出行融入社会，从而进一步获得教育康复就业的机会、达到共享社会基本公共服务。因此，居家生活环境无障碍，是残疾人生活保障的首条通道，是残疾人获得感幸福感安全感的最大体现，也是每个残疾人兄弟姐妹追寻的梦。把无障碍环境建设的着眼点投放于残疾人家庭这个最小的社会单元上，在全国范围推动贫困残疾人家庭无障碍改造，这是习近平总书记以人民为中心发展思想的具体实践，是中国特色社会主义实践中的创新做法。自2010年起，推进贫困残疾人家庭无障碍改造试点工作就在20个城市开展，以各级残联为主导经过不断摸索积累经验，目前已在全国范围推进。2017年，中国残联专门下发《关于做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造的通知》，残疾人家庭无障碍改造覆盖面在不断扩大，从大数据上获悉，“十三五”以来受益残疾人家庭300多万。
图1：全国残联系统助力脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会，中国残联副主席吕世明讲话今年是习近平总书记发出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”重要指示3周年，是国家决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期。在党的十九届四中全会召开之机，在延安举办全国残联系统助力脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会，可以说，具有格外重要的意义。延安市作为革命老区，属于经济欠发达地区，但在全面进入小康社会的进程中，扎实推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造，在整体脱贫的过程中，没有让一个残疾人掉队，可谓重点聚焦之细微，推进内容之实在，展示情怀之深厚。这正是“全心全意为人民服务”“执政为民”延安精神的传承和实践，也为全国各地树立了“残疾人家庭无障碍改造”的样板，提供了从精神到物质全方位可借鉴复制的经验。
图2：全国残联系统助力脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会残疾人各有各的障碍，因而也造成各自不同的不幸。我国有8500万残疾人，70%以上的残疾人生活在农村，贫困重度残疾人及家庭对居家生活环境无障碍特别依赖、特殊需要、极为迫切。处于各种窘境的残疾人，有的多年出不了门而无法沐浴阳光；有的成年累月就在屋里吃喝拉撒；有的是年迈母亲照顾截瘫儿子翻不动、搬不动，更别说洗头、擦身、上厕所等处处艰难……所以，残疾人家庭无障碍改造需要的是采取个性化的改造方案，推进“一人一策”“一户一案”精准化设计理念，从功能性、安全性、舒适性角度出发，兼顾各类无障碍设施设备的特点，精细化运作，从各个角度、各个环节、各个空间，切实做到将残疾人的功能障碍、居住需求和环境改造等都通盘考虑，根据不同类型特点进行同步设计、同步施工、同步安装、同步督办、同步验收、同步评估，确保改造实用耐用好用，让残疾人轻松无忧享受无障碍居家生活，从而重获做人的尊严。
解决贫困重度残疾人家庭无障碍是实施帮扶的重中之重。其难度之大，往往就在于一人残疾拖累全家，老残一体、一户多残、因病致贫、因残致贫等窘象万千。因此，贫困重度残疾人家庭成为社会生活最困难的群体，其脱贫成为社会面临困难最多、解决良策最难、脱贫长效机制建立最为迫切的难题。“十三五”以来，各省区市都出台推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造的相关政策文件，通过政策引领、多种形式、整合资源、形成合力。仅2016-2018年动态更新采集数据显示，全国共为30.49万建档立卡重度残疾人家庭进行了无障碍改造。“无障碍改造随手拍”微博大赛、“孝子截瘫47年终圆为母做饭梦”“项目受益残疾人唱山歌谢党恩”“终于可以自由晒太阳”等一系列感人故事，引发社会热议关注。在我国残疾人事业不断发展进程中，人们的认识愈加趋同，帮扶的举措愈加立足根本，那就是从直接贴近残疾人身边的家庭无障碍环境改造做起，消除家庭生活中的点滴障碍，让贫困重度残疾人达到基本生活自理，从而不再成为家庭生活中的沉重负担，不再是牵制家庭成员参与社会生活的累赘。以此达到解除忧烦、解决困难、解放家人等愿望。
为此，各省市把对贫困重度残疾人家庭进行无障碍环境改造作为脱贫攻坚、共奔小康的一项重要内容。作为实现“两不愁、三保障”的首要前提和必要基础。陕西省将重度残疾人家庭无障碍改造纳入残疾人脱贫攻坚和基本公共服务大局，2016-2019年共安排资金9232万元用于建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造，到2020年可达到全覆盖。延安市残联、财政局、住房城建局、扶贫办、民政局联合下发指导意见，部署到2020年使贫困重度残疾人家庭无障碍改造全部解决。延安市子长县规范建档立卡残疾人家庭无障碍改造内容，加大投入，推进改造取得实效，在全国具有示范借鉴意义。中国残联于2018年7月在河南省信阳市新县召开全国贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会，中国残联主席张海迪专门指出：“各级残联要推动将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚计划，同时动员社会力量积极参与，要为残疾人创造便利环境，提高他们的生活质量。要真心实意关心残疾人，更要全心全意为他们办实事”。2019年10月30日，中国残联再次在陕西省延安市子长县召开贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作现场会，会前，中国残联党组书记、理事长周长奎专门对此项工作提出要求：各级残联要认真贯彻习近平总书记关于残疾人事业和脱贫攻坚重要论述，精准排查核清底数，及时反映贫困残疾人的特殊困难和需求，加强与相关职能部门的协调配合，进一步聚焦建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造，切实加大工作力度，努力实现到明年建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖，全力助推残疾人精准脱贫，不让一个残疾人掉队。2019年5月，中国残联办公厅下发关于切实做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知，目的就是全面落实习近平总书记关于脱贫攻坚的指示部署，完成《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》确定的任务，聚焦脱贫攻坚、深入推进建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入政府为民办实事工程，实施家庭无障碍改造与帮扶脱贫紧密融合同步推进，目标是到2020年，全部完成全国建档立卡内31万贫困重度残疾人家庭实现居家环境无障碍改造任务，不落一户。“实事求是”是延安精神的精髓之一。在脱贫攻坚推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作中，要脚踏实地“实事求是”，要以困难为导向，深入基层、深入群众、深入实际，特别要深入到农村贫困重度残疾人的家中、炕头和身边去，认真调查研究，精心摸清底数，倾听反映呼声，关心现实疾苦，扎扎实实地帮助残疾人解决眼前的难心事、烦心事，实实在在地为残疾人办好事、谋利益。
图4：为视障残疾人设计个性化无障碍环境
建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造不单纯是残联部署和推动的一项业务工作，也是与国家治理体系和治理能力现代化配套衔接的社会治理中的一项良法，是与国家发展理念相辅相成的人权工程、德政工程和社会工程，更是连接民心、表达民愿、反映民需、顺应民求、解决民生的幸福工程。家庭无障碍改造绝不单纯是安装一个扶手、一个坐便器或是一条盲道那么简单，其帮扶的内容和价值也十分宽泛和丰富。不仅要处理解决好社会与经济、集体与个体、通用与特殊、普惠与特惠、多样与单一等各种关系，还要处理解决好政府资金、慈善基金、社会爱心资金等合理有效、透明使用等问题。在延安子长县现场会上，河北省残联、山东省残联、陕西省残联、河南省扶贫办、延安市扶贫开发局和子长县、河南省信阳市新县以及中国狮子联会陕西代表处、长江商学院公益组织代表就推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的经验做法进行了交流介绍。其中长江商学院的项目负责人介绍了政府政策主导、公益基金辅助、残疾人专家参与设计等三者形成合力共同为河北省南皮县10户贫困残疾人家庭进行无障碍改造的经验和做法，力求探索一条精准化、精细化、个性化服务的解决方案。残疾人家庭无障碍改造看似是一家一户之事，实乃是全社会之事。无障碍环境建设是一个由家庭至社会的闭合系统，任何一个方面的缺位，都不能真正实现无障碍的美好环境。因此，任重而道远。今年7月，我国发布了《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书，从残疾人权利保障机制、健康教育、融合教育、创业就业、社会保障、非歧视和社会环境等十大方面，全面介绍我国促进和保护残疾人权利的政策举措和成就，其中第七章就专门提到了无障碍环境建设所带来的人权保障成果。10月21日，在第74届联合国大会上，我国代表在“残疾人权利委员会主席和残疾人权利特别报告员互动对话”时强调，中国政府高度重视促进和保护残疾人各项权利，推动将残疾人权利保障事业纳入2030年可持续发展议程及“一带一路”项目建设。扎实推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造就是我国保障人权和践行《联合国可持续发展2030》的具体行动和最好形象。全面小康社会离我们的生活越来越近，广大残疾人群体对小康生活的期盼和展望，因人而异，各有所需，但对无障碍生活环境的向往是一致的。居家能够自由生活，不再成为家庭生活的负担；外出能够自由畅行，不再需要别人特别的帮助；参加各种社会活动，不再需要众人的特殊照料，一切都在自然而然中实现，这就是无障碍的基本生活、无障碍的生活品质。而这一切，源头都要从居家无障碍环境的改善起步。
面对全面小康社会的新要求，面对我国无障碍环境建设发展的新形势、新需求，要把残疾人家庭无障碍改造作为一项长期重点服务项目去专业研究、精细推动，掌握方法、干出实效。习近平总书记指出：“奋斗是艰辛的，艰难困苦、玉汝于成，没有艰辛就不是真正的奋斗，我们要勇于在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。”在助力脱贫攻坚、推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造中，我们也要发扬“艰苦奋斗”的延安精神，多种形式整合资源、形成合力放大效应。“延安精神”不管是过去、现在还是未来，都是我们事业前行的灯塔，也为贫困残疾人家庭无障碍改造工作指明了方向。以“全心全意为人民服务”为宗旨、以“执政为民”为要义，以“实事求是”为法宝，以“艰苦奋斗”为韧劲，不忘初心、牢记使命，扎实推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造，坚定完成脱贫攻坚大局任务，真正实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的宏伟目标。
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