全国人大代表、全国人大常委会委员、中国残疾人联合会副主席 吕世明

这些年来，吕世明一直在为特殊群体“鼓与呼”，尤其注重推进无障碍环境建设。他在去年提出“关于加快建立无障碍设计和设施产品认证制度的建议”的基础上，今年又从加大老旧小区适老化无障碍改造等角度提出建议，持续推进无障碍环境建设。

进出地铁的直升电梯、路上的盲道、公厕的第三卫生间、过街天桥的坡道……无障碍环境的建设就在我们身边。近年来，我国无障碍环境建设取得了显著成就，提升了城乡建设水平，促进了残疾人、老年人等特殊群体能共享美好生活，彰显了我国社会的文明进步。

吕世明提到，虽然无障碍环境建设取得了显著成就，但距离人民群众对无障碍环境建设美好生活的需求和愿望还存在一些差距。当前我国无障碍环境建设还面临着许多亟待解决的困难和问题，新建无障碍设施、老旧设施无障碍改造、依法管理维护使用无障碍设施等都有待进一步加强，无障碍通用设计规范标准实施、产品技术研发应用、信息交流无障碍服务、家居无环境改造等诸多迫切问题都需要加大力度予以解决。

“其实无障碍环境建设和大家息息相关。我经常对年轻一代说，如果说今天的无障碍环境建设是为我们的爷爷奶奶们创造一个好的环境，那么明天的无障碍环境建设实际上是为我们的爸爸妈妈创造一个好的环境，后天的无障碍环境建设实际上就是为我们自己或者孩子创造一个美好宜居的环境。” 吕世明分享着自己的感悟。

随着老旧小区“老龄居民”人数的不断增加和老龄化进程的加快，居家养老成为很多老年人的选择。吕世明认为，目前老旧小区改造意义重大，在老旧小区改造的过程中，要解决目前居家养老适老化无障碍设施尚不健全、居家养老设施适老化无障碍改造的建设标准体系有待完善和提升、相关配套政策有待进一步明确等问题。

吕世明提出，要明确老旧小区居家养老设施适老化无障碍改造内容范围和出资责任。制定老旧小区居家养老设施适老化无障碍改造标准和相关政策，制定相关补贴政策、加大金融支持、给予税费减免、引导社会资本参与、鼓励子女与父母共同实施家居适老化无障碍改造。

他建议改造内容范围可包含户外公共空间适老化无障碍改造、居民家里设施适老化无障碍改造、居家适老信息化改造和辅具装置安装等方面，如小区室外道路和活动场地适老化无障碍改造，楼梯间（包括照明设备改造）、加装电梯，厨房燃气泄漏自熄灶具，居家适老辅具装置安装，居家养老运营服务平台建设等。

此外，吕世明认为，要合理区分改造类型，划分改造出资责任。纳入基础类的，应为满足老年人安全需要和基本生活需求的改造内容；纳入完善类的，应为满足老年人改善型生活需求和生活便利性需求的适老化无障碍改造内容；纳入提升类的，应为提升居民生活品质的适老化无障碍改造内容。

无障碍工程项目建设是推进无障碍环境的关键环节。吕世明提到，目前在北京大兴国际机场、冬奥会和冬残奥会部分场馆等重大工程建设之初，相关部门就建立了无障碍专项设计事前咨询事中评审事后验收的流程机制，取得了较好成效，这种机制应当完善并推广。

提到无障碍工程项目建设，吕世明认为，由于缺乏对项目无障碍专项规划和专项设计，缺乏无障碍建设高标准高质量的整体专项设计、事前评审认证和事中监管以及事后验收强制性规范流程，一些工程项目虽然建设得档次高、环境美、条件好，但无障碍施工与管理不达标不规范，造成了设施不合格、使用有障碍而极不方便等现象。

为此，吕世明建议由各级重大工程项目办公室牵头，联合规划、住房和城乡建设等部门组成无障碍专项评审认证专家组（库），建立一整套系统完备科学的“重大重点工程无障碍专项规划设计咨询评审认证监管验收”机制，对工程项目实施无障碍强制专项设计闭环系统管理流程，从而避免拆改、提高效率、节约资源、降低成本。

此外，吕世明还建议，对注册建筑师的培训和考试应加大无障碍专业知识培训与考核比重，切实提升注册建筑师的人文情怀和无障碍通用设计课程专业素养与基本能力，为无障碍环境建设把好建设“人才关”，使无障碍升华为“大美无障爱”。

编辑：时泽