【重点解读】传递爱与温暖，谱写志愿助残服务新篇章——《“十四五”中国志愿助残服务方案》解读
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- 发布时间：2022.10.08
近日，中国残联组联部下发《关于转发中国助残志愿者协会“十四五”志愿助残服务实施方案的函》，中国助残志愿者协会《“十四五”中国志愿助残服务方案》（简称《方案》）正式发布。这是我国志愿助残服务的一项重要引领性文件，是“十四五”我国志愿助残服务的行动指南。《方案》的发布，旨在贯彻落实习近平总书记关于推进志愿服务事业发展和残疾人事业的重要指示批示精神以及党中央、国务院决策部署，进一步弘扬社会主义核心价值观，提升志愿助残服务的影响力，提升服务能力和质量，推进我国“十四五”志愿助残服务工作高质量发展；为全面建设社会主义现代化新征程聚智汇力，助力全面迈向共同富裕“不让一个人掉队”，开启我国志愿助残服务的新篇章，探索新路径和新方法，展现新画卷和新成就。志愿助残服务是指社会组织和个人自愿为残疾人提供的志愿服务，是中华优秀传统美德与当代社会文明有机结合的产物，是社会发展和文明建设中不可或缺的精神力量。《方案》指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注，我国残疾人事业取得历史性成就，志愿助残服务得到全面发展，中国助残志愿者协会应运而生。协会充分发挥作用，积极凝聚社会力量，参与志愿助残服务，培育特色服务品牌，为志愿助残服务奠定了坚实的发展基础。截至“十三五”末，全国志愿助残服务队伍规模达到274万人，接受助残服务达2943万人次。随着脱贫攻坚、全面小康的如期实现，志愿助残服务进入全面发展的新常态，迈上了“同两个一百年奋斗目标同行”的新征程。“十四五”时期，志愿助残服务将在中国残联的指导下，在中国助残志愿者协会的推动下，继续加强和完善各项工作，在高质量发展的道路上扎实向前迈进，进一步为增强残疾人的获得感、幸福感和安全感而奉献力量。志愿助残服务是我国志愿服务中的一项重要内容。它是爱心奉献、社会服务、自觉践行的高尚精神境界，也是志愿者实现自我价值和自身提升的人生追求和社会实践的重要体现。《方案》对志愿助残服务提出总体要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要以坚持加强党的全面领导、坚持践行社会主义核心价值观、坚持促进人的全面发展、坚持充分整合社会力量为基本原则，要以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神为行动准则，在新时代中国特色志愿助残服务理论研究和实践活动中，厚植志愿助残服务发展的思想文化基础，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。《方案》强调志愿助残服务的双重效应，要以残疾人的需求为出发点，充分发挥残疾人和助残志愿者的能动作用，激发残疾人和助残志愿者的积极性、主动性、创造性，有效促进残疾人平等参与社会生活；要发挥助残志愿者协会的优势和首创精神，加强资源整合优化，社会力量协同、公众参与的扶残助残强大合力，进一步促进志愿助残服务向纵深发展。志愿助残服务的特征是弘扬民族传统美德、促进残疾人全面发展、推动残疾人事业向着更高水平迈进。《方案》明确“十四五”期间主要目标：一是积极完善志愿助残服务体系，健全志愿助残服务制度，提升志愿助残服务质量；二是创新社会动员机制，搭建社会动员平台，逐步壮大志愿助残服务队伍；三是加强志愿助残服务培训，培育高素质志愿助残服务师资队伍，提升志愿助残服务专业化水平；四是鼓励成立各类志愿助残服务组织，推动成立各级助残志愿者协会，进一步丰富志愿助残服务形式和内容。志愿助残服务的高质量发展离不开社会意识的整体提升，离不开人员队伍的专业化建设，离不开与时俱进的创新开拓精神。《方案》结合志愿助残服务工作性质、特点、特色等，提出“十四五”期间重点工作任务：一是营造志愿助残服务良好氛围。通过引领增强扶残助残意识和行动自觉，不断筑牢融合奋进新征程的思想基础，团结引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走；要加大对志愿助残服务的宣传，以残疾人事业重大活动、重要节点为契机，组织开展形式多样的主题宣传活动，营造浓厚的社会舆论氛围；要讲好志愿助残服务故事，展现在残疾人权益保障和人权事业发展方面取得的成就，同时讲好助残志愿者的感人故事，展现助残志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的助残善举，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。二是健全志愿助残服务管理机制。要建立完善由残联领导、协会搭台、社会力量充分参与的工作机制，推动协会成立志愿助残服务相关领域专业委员会，开展相关项目研究和交流等活动；积极推动省、市、县成立助残志愿者协会，形成助残志愿者协会工作的上下联动；推进与文明办等相关部门、社会组织与专业机构的协同与合作，凝聚形成扶残助残合力；健全志愿助残服务管理制度，建立助残志愿者信息台账，促进志愿助残服务管理工作科学化、制度化、规范化发展。三是提升志愿助残服务能力。依托高校、党校（行政学院）、社会科学院、公共文化事业和企业等单位联合建立志愿助残服务培训基地，通过培训、实践和考核，加强志愿助残服务培训和师资队伍建设；规范志愿助残服务标准，根据《中国助残志愿者注册管理办法（试行）》统一全国的志愿助残服务标识，推动志愿助残服务相关领域的规范、标准、指南出台，推进志愿服务和残疾人相关政策法规有效落地落实；组织助残领域项目大赛，积极培育基层志愿助残服务品牌项目，提升志愿助残服务科技含量，形成可复制、可推广的基层志愿助残服务实践经验和做法，向全国推广。四是推广“志愿助残阳光行动”服务品牌。深化“志愿助残阳光行动”品牌建设，拓展志愿助残服务领域，持续引导更多的社会组织投身“志愿助残阳光行动”品牌活动；壮大农村志愿助残服务队伍，构建城乡志愿助残服务网络，将“志愿助残阳光行动”和乡村振兴有效结合，助力残疾人积极融入乡村振兴建设；搭建东中西部“志愿助残阳光行动”协作交流平台，推动志愿助残服务全面协调均衡可持续发展；推进“志愿助残阳光行动”志愿服务基地建设，“十四五”期间推动各级残联组织、有条件的大学学生会或大学生志愿服务组织以及高等院校、行业组织、企事业单位、公益服务机构、公共服务场所等创建500个“志愿助残服务阳光驿站”，发挥示范、引领、带动作用，放大“心手相牵 融合共享”社会效应，加快全国志愿助残服务高质量发展。习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的讲话中说：“要弘扬人道主义精神，尊重和保障人权，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，支持和鼓励残疾人自强不息”“要在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，更好发挥志愿服务的积极作用，促进社会文明进步。”我们期待，《方案》在习近平总书记关于志愿精神的重要指示精神指引下，对“十四五”志愿助残服务高端引领、科学部署、统筹安排，着力补齐短板，努力化解难题，积极应对急需，从政策制度推进、文化普及宣传、人才队伍建设、项目指导开发、持常态化推进、长效化落实，不断壮大志愿助残服务队伍、推动志愿助残服务事业向前发展，以实际行动传递爱与温暖，传递向上向善力量，以更加坚定的自信、更加坚决的勇气，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进！以优异的志愿助残服务迎接党的二十大胜利召开！将在二十大精神引领下，推进志愿助残服务谱写新的篇章！
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