2021-11-22  

　　中国青年网北京11月22日电（记者　杨月　通讯员　骆燕）无障碍，永远是一个温暖的话题。近日，无障碍事业与新媒体联手创新，“畅享无障碍人文大讲堂”启动仪式和首场“畅享无障碍法规政策”大讲堂活动在北京映客直播间成功举办。历时三小时的大讲堂活动，首次在网络平台宣讲，创下了无障碍宣讲活动的收视新高。

　　大讲堂举办之际，正值举国学习贯彻党的十九届六中全会精神之时。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》深刻揭示了中国共产党过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功。历史经验证明，一个把人民时刻放在心上的政党，一定能赢得人民的爱戴，也一定能从胜利走向新的胜利。如今我国无障碍事业的发展，也是中国共产党情系人民、关注民生、为民服务的最好佐证之一。大讲堂活动首讲“畅享无障碍法规政策”，解读无障碍法规政策，传递新征程国情民意，在冬日里再次燃起人们走近无障碍、了解无障碍的热情。

　　全国残疾人事业发展研究会无障碍环境研究专业委员会秘书长孙一平主持首讲大讲堂。他说，“在十九届六中全会胜利召开的重要历史时刻，‘畅享无障碍法规政策’大讲堂开讲恰逢其时，我们就是要通过法规政策解读和成果推介，展示无障碍事业发展的‘中国方案’‘中国智慧’和‘中国担当’”。

　　首讲6位主讲嘉宾，都是来自推动无障碍环境建设第一线的业界专家，或代表不同部门参与国家相关法规政策制定，或参与相关技术标准的编制，或参与领导无障碍推进行动。他们结合自身的工作，从不同领域、不同维度、不同视角，介绍了国家顶层设计、法规政策以及无障碍专项行动。

　　中国残联维权部副主任张东旺以《“十四五”无障碍环境建设政策介绍》为题，做了政策文件解读。张东旺重点介绍了中国残联、住房城乡建设部等13个部门联合制定的《无障碍环境建设“十四五”实施方案》和中国残联、国家发展改革委等6部门联合下发的《关于“十四五”推进困难重度残疾人家庭无障碍改造的指导意见》，介绍了这两个文件出台的背景意义、任务目标、工作措施等。这两个文件是贯彻习近平总书记关于无障碍环境建设重要指示精神的具体实践，是“十四五”期间推进无障碍环境建设高质量发展的重要指南，是落实国家有关法律法规和重大战略部署相关要求的实际举措，立足新发展阶段坚持新发展理念的应有之义，是进一步推进无障碍环境建设高质量发展的迫切需要，也是履行联合国《残疾人权利公约》《2030可持续发展议程》的必然要求。明确任务目标，到2025年，无障碍环境建设法律保障机制更加健全，无障碍基本公共服务体系更加完备，信息无障碍服务深度应用，无障碍人文环境不断优化，城乡无障碍设施的系统性、完整性和包容性水平明显提升，支持110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境，方便残疾人、老年人生产生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为2035年实现安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境奠定基础。

　　中国残联维权部权益处二级调研员王芳以《全国无障碍环境建设法规政策汇编》为题，做了政策推介。她带来了三本政策汇编，这是中国残联无障碍环境建设推进办公室近年来收集、整理的历年无障碍环境建设相关法规政策，分年度编撰成三册，主要内容包括：一是领导指示要求。包括习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示，党的十八大、十九大报告摘要，2018—2021政府工作报告关于无障碍环境建设的要求等。二是法规政策部署。包括六部法律、三部行政法规以及联合国《残疾人权利公约》中无障碍相关规定和地方近两年新出台的法规规章，国家和部门规划共计二十余部，国家政策和部委规章共计四十余部，涉及残疾人生产生活的方方面面。三是成果分享介绍。包括《无障碍环境建设条例》实施情况年度综述、无障碍政策标准专家解读、行业无障碍建设情况调研报告、相关白皮书、蓝皮书的无障碍内容摘要，以及部分人大建议及政协提案答复等。通过她的讲解，大家进一步深入学习领会习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示精神，了解了我国无障碍环境建设的顶层设计、政策体系和实施路径。

　　中国盲人协会副主席、中国盲文图书馆信息无障碍中心主任何川，从全国人大常委会批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》谈起，进行了法规解析。他的演讲从《马拉喀什条约》关键内容、中国加入《马拉喀什条约》的过程和意义、目前视障人士获取信息的主要方式、《马拉喀什条约》批准前无障碍版本改编有哪些困境、《马拉喀什条约》真正落地还有哪些细节需要明确、《马拉喀什条约》实施后能给视障人群带来哪些改变、已加入《马拉喀什条约》的国家在盲文出版与阅读服务方面有哪些特点与趋势等方面，进行了讲解。他强调，《马拉喀什条约》是世界上迄今为止第一部也是唯一一部在版权领域的人权条约，是解决世界上逾3.14亿盲人、视障者和印刷品阅读障碍者面临“书荒”的一个善举，对视障人士及阅读障碍者丰富精神文化生活、提高受教育程度、提升文化知识水平，具有重大深远的意义。

　　围绕北京市人大颁布的《北京市无障碍环境建设条例》中的主要体制机制，北京市残疾人联合会研究室主任王长红进行了法规解析。健全无障碍环境建设长效机制，是落实《条例》要求的重要任务，是从源头上杜绝产生无障碍环境建设新增问题的重要手段，对于积极构建更加有效的首都治理体系具有非常重要的意义。他重点介绍了在《北京市无障碍环境建设条例》制定中体现的体制机制建设，主要有：工作协调机制、地标制定机制、工程审查机制、改造管理机制、社会监督机制、执法检查机制和日常管护机制等，将这些机制纳入《条例》中，明确责任，规范流程，严格标准，实施奖惩，才能确保北京无障碍环境的高质量发展。

　　北京市城市规划设计研究院弘都院总规划师许槟，围绕《北京市无障碍环境建设条例》的时代特点和首都特色，进行了专家解析。她介绍了《条例》修订的背景及思路，从首都功能定位“世界城市”“国际交往中心”等，讲到首都发展要求和国家发展战略以及新时代要求等，提出“时代特点和首都特色”即坚持首善标准，强化法治观念，创新治理方式，实现精治、共治、法治，关注公众需求，落实“七有”“五性”人居环境要求。具体到《条例》条款，她介绍，总体情况是废旧立新，围绕创新、引领、促进进行全方位覆盖、重点突破的实践探索，修订后的《条例》共6章43条。与原条例相比，修改了18条，部分原条目进行了合并，新增了25条，删除了2条。她还对《条例》核心内容进行了重点解读：一是坚持首善标准，提升立法理念；二是创新治理方式，实现精治、共治、法治；三是关注公众需求，落实“七有”“五性”人居环境要求。

　　北京市无障碍建设促进中心副主任晏京做了成果分享，进行了北京市开展无障碍环境建设三年行动成就展示。对北京无障碍三年行动进行全面盘点，介绍了工作进展情况：对涉奥区域无障碍环境进行全面提升；有效解决群众最关切的无障碍问题，城市道路更加顺畅、交通出行更加友好、公共服务更加便利、信息交流更加便捷、街边门店更加贴心等；专项行动形成的工作模式得到深化固化，专项行动呈现出五个突出特点：一是高位推动，制度优势，党政齐抓，统筹推进。二是广泛动员，事前评估、事中指导、事后验收；三是规划先行，对标国际标准制定标准，完善无障碍专项规划设计、咨询评审、认证监管及验收机制。四是突出重点，“提需求、抓监督、促协同”和“做统筹、树典型、抓绩效”有机结合，创造了“群众提需、专班推动、行业定标、属地整改、网格管护、社会评价”的北京经验。

　　首讲从顶层设计、政策法规到地方行动等方面，作了系统解析和展示，既为指导无障碍环境建设高质量发展提供了理论依据和行动方向，也为各地有效推进无障碍环境建设，提供了方法路径和可借鉴的经验，得到全国各地无障碍督导组织的广泛认可。

　　“这是一次无障碍理念和知识培训和提升的好机会，首场大讲堂结束了，我们期盼着下一讲的到来……”与会者们告诉记者，本场活动收获颇丰，并对下一场活动充满期待。