无障碍环境建设关系到残疾人、老年人的生活品质和尊严，直接涉及人民群众的获得感、幸福感、安全感。

张银良介绍，无障碍环境建设法已经于2023年9月1日开始施行，为保障残疾人、老年人平等充分便捷地参与和融入社会生活、促进社会全体人员共享经济社会发展成果提供了坚实的法治保障和基本遵循。

“但是，目前无障碍设施建设和保护措施还相对滞后、不完善、不规范。无障碍设施损毁、被占用，甚至因而引发事故的情况在我省各地市都不同程度地存在，公众对无障碍设施建设的认识也还存在偏差。”张银良说。

为此，他建议，编制无障碍环境建设中长期发展规划和专项规划，将无障碍理念融入城市规划建设各个环节，做到无障碍与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

“要成立专班，对已建道路、建筑物、社区环境、公共交通加装无障碍设施或者进行升级改造，推广无障碍数字技术。”张银良表示，还可将居家适老化改造与残疾人家改统一纳入全省推进基本公共服务均等化、城镇老旧小区改造、乡村人居环境整治等工作内容统筹推进，建立无障碍建设、管理和督导队伍，深入开展无障碍体验活动等。

此外，他建议充分利用电视、广播、报刊、网络等多渠道、多形式开展无障碍设施建设宣传，提升公众的无障碍环境认知，增强全社会无障碍出行意识。“通过政府、市场、社会和个人共同发力，积极营造‘人人关心、人人参与’的良好氛围，打造更多有温度的公共服务场景，构建全方位的无障碍环境，提高残疾人和老年人的生活质量和便利程度，推动无障碍环境建设法落地见效，构建‘有爱无碍’的社会环境。”张银良说。

全面推广重度残疾人集中托养照护服务模式

重度残疾人托养服务是帮助残疾人克服社会参与能力和自理能力障碍，平等参与社会生活，减轻残疾人家庭负担的有效手段。

张银良告诉记者，近年来，驻马店市按照“就近就地、方便群众、医养结合”原则，探索建立“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”的重度残疾人集中托养模式，破解了农村残疾人照护和残疾人家庭经济收入来源问题，实现了“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”的目的。

主要做法是什么？张银良介绍，一是着眼整体工作“谁来推”，建立政府主导、社会参与的运作模式，实现建设标准化。二是着眼托养对象“如何定”，健全完善严格的托养对象入退标准，实现服务优质化。三是着眼日常工作“谁来做”，构建部门协同参与的工作体系，实现管理规范化。四是着眼建设经费“从哪来”，充分统筹整合部门资金和现有资源，实现保障多元化。

“实践证明，重度残疾人集中托养模式是切实改善民生的新路径新举措，也是保障残疾人享受托养服务的新实践和新抓手。”张银良说，建议全面推广驻马店探索出的重度残疾人集中托养照护服务模式。加大重度残疾人托养服务资金投入力度，做好托养服务资金保障，积极引导和鼓励社会资源参与，推动残疾人照护托养服务提标扩面，实现残疾人托养服务全覆盖。

此外，建议按照建设标准化、服务优质化、管理规范化、保障多元化标准加强重度残疾人托养中心规范化管理，实现重度残疾人托养中心规范运营、重度残疾人托养模式持续健康发展。