【主旨演讲】加强和规范无障碍环境建设检察公益诉讼——最高人民检察院第八检察厅胡卫列厅长主旨演讲
- 文章来源：
无障碍智库
- 发布时间：2021.08.26
各位领导，各位专家朋友们，我们有幸与无障碍环境建设结缘。一年来，无障碍环境建设和检察公益诉讼成为志同道合的战友。以吕世明副主席为代表的一大批热心无障碍环境建设的同志们，那种对事业的热忱奉献和责任担当都深深的感染到我们，也吸引着更多的检察官不断的参与到无障碍环境建设这项充满大爱的事业中。在大家的支持下，杭州经验已经在全国各地落地生根，开花结果。今天我们是带着《关于加强和规范无障碍环境建设检查公益诉讼指导意见》和检察机关无障碍公益诉讼成果展示来的，一起来总结经验，兑现承诺，展望未来。2021年的3月8日，张军检察长在第十三届全国人大第4次会议上关于最高检察院工作报告中强调，要高度重视特殊群体权益保障，会同中国残联推广杭州经验，开展无障碍环境公益诉讼建设，有爱无碍，让残障人士放心出门。针对无码老人出行消费困难，开展信息无障碍公益诉讼，促进职能部门消除数字鸿沟。两会上还有许多全国人大代表、全国政协委员提出议案建议，希望进一步拓展深化无障碍公益诉讼。5月14日，最高检会同中国残联共同召开“有爱无碍检察公益诉讼，助推无障碍环境建设”新闻发布会，联合发布无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，相自成副理事长参加了新闻发布会。随后，吕世明副主席率队联合赴北京、湖南、黑龙江等地开展专题调研督导。截至目前，浙江、北京、山西、辽宁、湖南、福建等省级检察院先后正式印发方案部署开展专项监督活动，更多的地方正在谋划和推进中。各地检察机关从盲道起步延伸到机场、高铁、车站、客运码头、公交、商场、图书馆、运动场馆等；从服务肢体残疾群体拓展到关爱视障听障人士、老年人、妇女儿童；从设施服务到信息无障碍，从对电梯、停车位、标志等的较真，到规划设计的保障，新办理了一大批无障碍公益诉讼，并且呈现快速增长的趋势。为进一步加强和改进无障碍环境建设检察公益诉讼，我们专门研究了指导意见，要求各级检察机关深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和关于“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”的重要指示精神，将无障碍环境建设作为拓展公益诉讼案件范围的重点领域，聚焦解决无障碍建设中存在的不规范、不系统、不实用等突出问题，督促协同各责任主体尽责履职，鼓励动员社会力量互信互助，推动无障碍建设从“有没有”向“好不好”转变。更高水平、更高质量服务对无障碍环境有需求的公民，促进大家更加平等、自主、安全、便捷的参与社会生活，共享美好生活，在全民友好的无障碍环境下融合发展、共同富裕。我们强调以人民为中心，以公益为核心，切实把无障碍建设环境作为每个人在特别原因、特殊阶段、特定情形、面临行动和感知障碍时，所共同需要的那种通用设计，标准配置和刚性需求是一项应受法律保护的社会公共利益。彰显法律政策，成为对残疾人、老年人、伤病患者、孕妇、儿童等多元障碍群体的格外关心、精准帮助，以人为本，落地落实；要求督促监督与支持并重，坚持系统、重质效、重预防，坚持体验式监督，人性化办案。我们计划到2021年底，全国检察机关全面开展无障碍环境建设检察公益诉讼监督行动。到2022年的7月1日，在检察公益诉讼全面实施5周年之际，省级以下人民检察院办结一批老大难、硬骨头无障碍公益诉讼案件，并进一步推动无障碍环境建设纳入检察公益诉讼的法定领域，把检察公益诉讼纳入无障碍建设的法制保障措施，让无障碍设施公益诉讼，成为以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一个生动的中国实践。我们从规范无障碍公益诉讼案件范围、程序和方式，推动无障碍环境法律政策，加强重点环节、突出问题的法律监督。主要依托生态环境和资源保护、国有财产保护、安全生产等法定领域，来拓展无障碍环境建设；积极稳妥地开展支持提起民意公诉、公益诉讼，探索诉前检察建议，用好行政公益诉前程序，把各项法律关于无障碍建设的具体规定推动实施落实，为无障碍建设提供法律保障。在保障措施方面，要求加强上下联动，最高检统一指挥全国检察机关无障碍公益诉讼办案工作，统一管理重大疑难案件，统一交办督办重点案件，统一部署专项监督行动，统一发布专题新闻和典型案例。强调协同协作，主动向有关群团组织问计问需，主动与职能部门对接衔接，同频共振，同向发力，发挥检察公益诉讼督促协同、补充兜底的制度功能。要求补强专业短板，主动向全国无障碍环境建设智智库，借力借智，用足用好公益诉讼志愿者平台，积极选派公益诉讼检察官参加各类无障碍专业论坛，研讨培训活动，在公益诉讼队伍中普及无障碍应会常识，努力把检察机关办理的每一起无障碍公益诉讼案件都做成面向全社会的法制公开课。围绕特定主题，定期发布典型案例，充分借助媒体宣传，广泛凝聚社会共识。为了便于大家更好的理解适用《指导意见》，我们和检察日报、杂志社专门汇编了检察机关无障碍公益诉讼成果展示，通过电子专刊公开发布。其中结合杭州检察机关办理的各类案件，进一步总结提炼杭州经验，同时推出以个案办理推动立法的经验。我们跟随央视今日说法记者的镜头，对上海、浙江、广东、湖南的典型案例进行回头看。一方面检验办案成效，另一方面拓展办案视野，特别是通过与残障人士的零距离交流，加深对无障碍公益诉讼的价值、功能、发展方向等的理解，增强把“有爱无碍”行动进行到底的信心和决心。这些案例只是检察机关运用公益诉讼检察职能，在无障碍环境建设领域探索能动司法的一个缩影。借此机会宣传检察机关公益诉讼工作，宣传共同把无障碍设施建设公益诉讼做好，也为让大家更好的监督支持我们做实做好。希望通过论坛的交流，在更多专业维度体验和碰撞下，启发我们进一步深化拓展无障碍公益诉讼案件范围、更新理念、改进方式，在新的更高起点上为推动无障碍这项充满大爱的事业作出我们新的贡献。
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