【智库讲堂】孙一平：落实十九届五中全会精神 让无障碍福祉天下 ——学习十九届五中全会精神体会
- 文章来源：
无障碍智库
- 发布时间：2020.11.18
学习党的十九届五中全会精神，使人思想振奋、信心满满。只有认真贯彻落实好全会精神，才能坚实地踏上社会主义现代化建设新征程。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的重要会议。会议研究“十四五”规划问题并提出建议，统筹考虑2035年远景目标。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国；广泛形成绿色生产生活方式；形成对外开放新格局；人均国内生产总值达到中等发达国家水平；平安中国建设达到更高水平；人民生活更加美好。全会为中华民族复兴的这两个重要历史发展阶段绘出宏伟蓝图，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。全国人民实现这一宏伟蓝图，既是对中国的贡献，也是对世界的贡献。全会通过的《建议》，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路及2035年九大远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，坚定了实现“第二个百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴的信心。全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目标”，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这就是落实十九届五中全会精神，全国各条战线、各行各业（含离退休）的人们，都要在党的领导下，在后小康时代应该做的、应该做好的事情，为开启“第二个百年奋斗目标”新征程做出新贡献。我退休后，在中国残联副主席、全国无障碍首席专家吕世明同志带领下，与一批国家顶级无障碍专家和无障碍事业奋斗者们，一直从事无障碍环境建设，推动国家无障碍事业发展。党的十九届五中全会公报指出“改善人民生活品质；健全基本公共服务体系；建设高质量教育体系；促进人与自然和谐共生；促进人的全面发展和社会全面进步”。这也是推进新时代无障碍环境建设新征程的重要举措，是国家民生幸福工程战略发展和践行社会治理能力转化效能的基础保障。9月17日，习近平总书记在湖南视察调研时指出：“无障碍设施建设是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”。这段话重点要理解无障碍是“国家和社会文明的标志”，在思想认识上和观念理念上，要统一到“高度重视”上来，这就需要把无障碍提到国家战略发展的高度。无障碍事业发展具有跨学科、跨领域、跨行业、跨部门等属性。解决好无障碍“多跨式”发展，只能由国家战略层面，充分发挥统领作用，才能高质量发展，才能福祉天下，才能解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的社会主要矛盾，并为其做出贡献。解决好无障碍战略发展要涉及创新、建筑、交通、信息、文化、教育等领域；涉及法律、市场、政策、社会组织等方面，体现出无障碍建设的广泛性和系统性。它既包括物理环境层面、人文精神层面，也包括法规制度层面，是社会宏大叙事，涵盖国情与民生、经济与社会、科技与人文、创新与发展、国家治理与全球治理等重大问题。我们在开启社会主义现代化建设新征程时，充分认识上述理念观点，明白无障碍战略发展在现代化建设中的地位和作用，才能落实总书记要“高度重视”的重要指示。在无障碍文化教育领域，在无障碍人文精神层面下大功夫、下大力气做到“四个解决好”：即解决好各级政府决策集团树立以人民为中心和尊重人权的指导思想，领导无障碍事业规范式高质量发展；解决好国家设计（师）集团树立以人为本和人民至上的核心思维，为无障碍精品设计发挥主导作用；解决好国家施工集团树立精益求精的工匠精神，为社会呈现无障碍用户能用好用、方便安全的优秀作品，施工中监理人员也要做好工作，为人民负责、为祖国负责、为现代化负责；解决好整体国民素质教育、达到提升文明程度新高度的远景目标，形成人人知晓无障碍、人人参与无障碍、人人维护无障碍、人人分享无障碍的良好社会氛围。这“四个解决好”，直接关系到2035年基本实现社会主义现代化第四和第九个远景目标的最终落实。无障碍福祉天下，是以无障碍“通用设计”和“服务人类”理念为前提，由社会为所有人提供必须的公共设施、公共服务、公共产品，克服无障碍为小众投入的偏见，摒弃无障碍是对残障人士恩赐的谬误。2018年10月15日，清华大学无障碍发展研究院年会上，举办了“包容与多样”无障碍发展国际学术大会，联合国多家组织、国内外学者齐聚清华演讲致辞。大会的重大成果是：发表了《通用无障碍发展北京宣言》，在国内外引发极好反响，《宣言》中“无障碍，是包容性社会永续发展的基础，是全社会的最大公约数，是保障所有人平等和尊严的基本条件，也是科学、技术与艺术体现人文关怀的重要内涵”的核心价值观，得到国内外普遍共识，为全球提供了中国智慧和清华风采。党和国家高度重视无障碍建设，使无障碍建设者、见证者、推动者们不用扬鞭自奋蹄。经过多年精心打磨培育，9月22日，在全国无障碍论坛（杭州）产生了无障碍史上首次“十大精品案例”：《北京大兴国际机场无障碍系统设计》《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍指南技术图册》《北京市残疾人职业康复和托养服务中心无障碍专项设计》《北京无障碍城市设计导则》《高铁雄安站无障碍设计图示图集》《国家残疾人冰上运动比赛训练馆》《杭州西湖湖滨步行街区无障碍环境改造》《清华大学校园总体规划无障碍专项》《无障碍设计标识指南及图示》《西湖大学无障碍环境建设指南及图示》。大会上，我代表全国无障碍智库做“全国无障碍十大精品案例入选说明”报告，并向获奖作者颁奖。没有物质奖励、没有奖金，至高无上的荣誉让大家春风灿烂。我心情激动，精品案例付出我们多少心血和无偿奉献，仅大兴机场在最要劲（未解密期）的时候，春节期间连续熬去7个夜晚，与工程师们深入研究设计，反复修改图纸，成就今日荣光。人们深夜散去时，重度残疾的吕世明同志，冒着凛冽的割面刺骨寒风，乘电动轮椅的背影，消失在茫茫夜幕下的情景催人泪下，万分心痛。如今去大兴机场看到我们的贡献之处，仍会眼泛泪花。无障碍十大精品反响强烈，激励和调动全国业内科学家、学者教授、设计专家奋斗热情和求真、求实、求精的积极性。11月4-5日，吕世明同志在视察北京无障碍时指出：要在五个方面下功夫，一是在无障碍理念培育上下功夫；二是在无障碍设施的系统性、精细化上下功夫；三是在建设长效机制上下功夫；四是在解决难点问题上下功夫。五是在精心设计上下功夫。只有这样，我们就能打造全国精品。目前，我们已经在雄安新区、北京冬残奥会项目、粤港澳大湾区、海南自贸区（国际旅游岛）、长江经济带、国家乡村振兴战略和“一带一路”发展等国家重点项目上推动无障碍建设，明年及“十四五”期间，全国将会诞生更多的无障碍精品案例，将像盛开的百花园一样绚丽夺目。当无障碍精品案例的星星之火，在全国形成燎原之势时，必将是无障碍的福祉天下之日。无障碍是从特定维度对国家现代化进程的深化和贡献，无障碍发展对中国现代化具有特殊的重要意义，因为它关系到每个人是否被尊重、人是否自由发展、是否实现马克思提出的“人的全面发展”。所以，它的全面发展是现代化文明的标尺，从这个意义上讲，无障碍远远超出其他领域对现代化的贡献。因此，在实现2035年国家基本现代化进程中，法律保障无障碍发展摆在国家立法的前位，势在可行、势在必行！2012年，国务院颁布实施的《无障碍环境建设条例》，是最高行政性法规，八年来推动国家无障碍快速发展贡献巨大，功不可没，但不属于国家立法，仍是法制不健全不完善阶段。例如执法主体与罚则不能落实，执法力度极其微弱，形成不了“有法必依、执法必严、违法必究”的保障氛围和保障体系。近几年，我考查一些无障碍环境建设比较好的国家，他们根本的一条就是有国家无障碍立法保障。2018年，考查日本时，我主讲中国无障碍法制建设，实感到底气不足，差距较大，力度不够，质量不高、问题很多、发展缓慢。我们贯彻落实十九届五中全会精神，在国家转向全面现代化建设，必须把无障碍立法提到首位，为无障碍福祉天下争得保障。目前，全国上下无障碍立法呼声很大，为无障碍立法做好前期工作的人们热情高涨，无障碍立法时机已经成熟。我与其他同志共同为立法机关申报的《无障碍文化》专项调研课题，已经开始谋篇布局、积累沉淀要素、整理庞杂力证。我已经68岁，为国家工作的时日不多了。我想，为无障碍立法做贡献，就是为国家现代化建设做贡献，就是为无障碍福祉天下做贡献，就是扎扎实实贯彻落实十九届五中全会精神！这是毕生光荣，也是使命担当，更是退休职工的最后光彩华章！
打印本页