昨日，新闻联播报道北京老旧小区改造↓↓↓↓
此前，民政部、住房和城乡建设部、全国老龄办等9部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，提出在2020年年底前，采取政府补贴等方式，对特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。
图：九部门联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》
01老旧改造北京样本
北京市的朝阳区和海淀区是面积最大、常住人口数量最多的两大区，目前均已启动了相关工作。2020年高龄老人家庭适老化改造工作会已于近日召开，作为今年海淀区实事项目之一，高龄老人家庭适老化改造服务对象预计达2961户。
前期，海淀区委社会工委区民政局通过公开招标方式，遴选了评估机构、改造机构各3家。由于疫情影响，目前还无法入户，各机构提前准备，做好人员配备、内部培训等前期工作。根据相关要求，相关部门和负责人将密切联系及配合，并且坚持“凡上门、必预约”，上门评估、改造的人员需耐心细致地做好服务。疫情当下，服务人员除了做好个人的消毒和防护，还需建立意外伤害保险，增强安全防范意识。未来的入户过程中，各机构需填写并妥善保管《适老化评估与改造登记表》，一户一册，记录照片、影像资料，总结工作过程中好的经验做法和典型案例等。目前，服务商遴选、服务对象初筛、服务档案印制等准备工作已就绪，待疫情缓解可开展上门服务后，将指导评估、改造机构加速推进。
02朝阳政府托底，为特殊失能老人家庭开展改造
为居家老人配备辅助下床的扶手、马桶扶手、防抖筷子等辅具，在驿站楼道和无障碍通道处安装扶手，在开门处的地面上张贴安全警戒线……朝阳区正在推进落实老年人居家适老化改造这一工作。据朝阳区委社会工委区民政局消息，该区重点针对老年人周边、身边、床边存在的不适老、不宜居问题开展老年宜居环境标准研究，制定完成了《社区养老服务驿站设施配置标准》《居家改造适配评估标准》《适老辅具适配从业人员培训教材》，对老年居家适老化改造工作过程中的标准要求、产品配置、服务流程、评估内容、适配标准和适老辅具分类、产品特点、主要操作方法等进行规范，为适老化改造提供完整的适配思路。据了解，从2017年开始，朝阳区采用政府购买服务的方式，连续三年开展老年人家庭适老化改造试点，累计完成940多户老年人家庭适老化改造。通过对老年人居家环境施工改造，专业设施配备、辅具适配等方式，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，缓解老人因生理机能变化导致的生活不适应，有效改善了老年人居家生活环境，老人居家安全系数和生活品质得到提升。结合朝阳区养老驿站建设工作，在两个新建养老驿站试点开展适老化设施改造，在8家建成运营驿站试点植入适老化功能区，开展老年康复辅具适配试点，建立1个区级老年康复用品展示中心，劲松、东湖两个街乡级老年康复辅具展示分中心；在小关北里、酒仙桥乐居等10个社区养老驿站开展适老化改造、植入适老化功能区。接下来，朝阳区将持续推进老年人家庭适老化改造，以提升老年人生活质量，增强老年人幸福感、获得感为目标，充分发挥政府托底保障功能，持续为经济困难、高龄老人中失能群体开展家庭适老化改造。
03他山之石：其他国家有哪些经验？
在住房的适老化改造方面，欧美各国一般从空间设计和设施适老两方面入手。由于在厨房和卫生间内对老年人产生安全隐患的设施最多，因此它们成为各国改造清单中最受重视的空间。
瑞典自1984年提出了“终身住在自己家”的方针。据统计，在65岁以上的人中，有四分之三的跌倒事故发生在自己家中。因此，服务机构提供房屋安全清单，对住宅进行小规模基础类的修缮，以帮助老年人最大限度地降低家中最常见的跌倒风险。Seniorval.se是瑞典最大的搜索和信息服务机构，在65岁以上的人中，有四分之三的跌倒事故发生在他们自己的家中。Seniorval.se房屋安全清单可以帮助老年人最大限度地降低家中最常见的跌倒风险。
德国于1994年5月推出了世界上第一部《护理保险法》,这种保险制度后来也被日本、荷兰等国家效仿。住宅适老化改造项目主要包括增强厨房和卫生间设备适老性能、加强楼梯设施安全、拓宽走廊宽度等。改造内容按照无障碍设计的详细规定，并以工业规范为标准来保证实施质量。保险金为住宅适老化改造提供了补贴，上限为2500欧元。
德国联邦家庭事务、老人、妇女及青年部 适龄公寓清单▼
美国的适老化改造以市场购买为主，可购的项目从低息贷款服务到高级的专门服务，可以满足不同年龄不同生活状态的老年人的差异化需求，政府补助金额不超过150美元。住宅适老化改造的主要内容包括：无障碍厨房和卫生间、楼梯和入口设施改造等。同时，美国的住房改造技术也已经发展到较高水平，改造所用时间较短，因此老年人可以对住房进行可持续改造。喜欢就地养老的人将自己的住所变成一个适合自己和家里任何人的“终身住宅”。
住房方面，在具体改造内容上，欧美各国一般从空间设计和设施适老两方面入手，主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒适生活的空间和设施改造。由于在厨房和卫生间内对老年人产生安全隐患的设施最多，因此他们成为各国改造清单中最受重视的空间。此外，瑞典对预防跌倒措施的阐述详尽，美国对其他辅助设计例如安装烟雾探测器等也有提及。在适老改造项目分类上，发达国家和地区的分类标准为居民户内日常活动空间类型，将住房改造要素按照卫生间、厨房、卧室、门厅等归类。也有技术体系为了对各空间通用的重要设施进行强调，单独将其分出，例如安全警报、智能产品、其他设施等。在适老化改造清单的拓展性上，部分国家在基础改造清单之外会形成补充建议清单。例如美国AARP的HomeFit Guide指南在后半部分给出了适老部件购物清单、个人改造清单、专业人员改造清单、注意事项、职业治疗师或认证老年专家介绍、节能方法等，辅助老年人可以在有条件情况下进行自行改造和提供相关资讯。在适老改造内容的可读性上，各国基本会借助图示对改造项目进行说明，增强指南可读性。美国会首先借助问卷的形式对目前住房的适老程度进行调查，帮助居民更好地理解改造清单所选项目的必要性。服务设施方面，各国聚焦在老年服务和老年服务设施两方面，讨论的内容基本围绕医疗护理、日常家政、文体志愿等几个方面，对保障老年人基本健康的医疗服务最重视。
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计划改造城镇老旧小区3.9万个，预算内投资543亿全已下达
南都讯 记者刘嫚 发自北京 7月21日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》）有关情况。国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎在吹风会介绍，2020年《政府工作报告》明确计划改造城镇老旧小区3.9万个，中央预算内投资安排543亿元，目前已经全部下达完毕。
7月21日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。有记者在现场提问，在城镇老旧小区改造推进过程当中，如何更好地发挥中央预算内投资等中央补助资金的支持作用？刘世虎介绍，经国务院同意，2019年起，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。2019年计划改造城镇老旧小区1.9万个，国家发改委分两批在中央预算内投资保障性安居工程专项中安排250亿元予以支持；2020年《政府工作报告》明确计划改造城镇老旧小区3.9万个，中央预算内投资安排543亿元，目前已经全部下达完毕，实现了“城镇老旧小区改造任务翻番，中央预算内投资安排翻番”。刘世虎称，城镇老旧小区改造中，中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。其中，中央预算内投资将向排水等公益性改造内容倾斜。此外，刘世虎还介绍，为加强中央预算内投资保障性安居工程专项管理，国家发改委已经印发了专项管理办法，将会同有关部门督促指导各地方加强项目储备加快推进项目前期工作，充分考虑地方财政承受能力、严防新增地方政府债务风险，认真审核把关，把中央预算内投资分解落实到前期工作基础扎实具备开工和建设条件的项目上。
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