3月27日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办“2023年法治蓝皮书首场发布暨新时代法治发展研讨会”。
《地方法治蓝皮书》称,2022年中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组对全国人大常委会和31个省级人大常委会门户网站立法透明度情况进行了评估。
《地方法治蓝皮书》发现,立法透明度整体成绩有所提升。从均分来看,上一年度全部被评估对象的均分为59.13,本年度全部被评估对象的均分为66.17,提升幅度较高;从及格数量来看,本年度有19家被评估单位的分数超过60分,相比上一年度增加了4家;从最高分以及最低分来看,全国人大常委会的最高分数超过90分,相比上一年度提高了5.73分,最低分为41.58分,相比于去年的31.8分有较大提升。立法透明度的整体成绩提升离不开各级人大常委会对于立法公开的重视。全国人大常委会通过健全多层次、多领域的新闻发布会制度,发展全过程人民民主,增强人大立法透明度;地方人大常委会通过拓展线上线下多种渠道,增强立法透明度质效,提高公众立法参与频次和比例。
《地方法治蓝皮书》提到,当前,制约立法透明度的问题主要体现在门户网站并非公开第一平台、群众参与立法热情不高、数据库功能定位存在偏差、地方性法规公开存在延迟、法规征求意见时间不足、部分立法计划公开略迟等方面。
《地方法治蓝皮书》建议,各级人大常委会应推动立法透明度建设,加快门户网站无障碍模式的推广应用,进一步扫清盲人以及其他不便阅读的残障人士了解立法动态、获取立法信息的障碍,切实提高公众参与立法的积极性。此外,各级人大常委会应加强草案说明的普及力度,将其作为征求意见的标配,同时设置多元的反馈渠道,注重线上与线下相结合,对于邮寄的纸质意见和发送的电子版意见均应当公开意见数量,激发社会公众参与立法活动的热情。